制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)率是關(guān)鍵

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩的原因主要有3個(gè)：重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩、全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)負(fù)、快速上升的要素成本不斷擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。其中，產(chǎn)能過剩是我國(guó)必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題，除了在鋼鐵、汽車、造船、電解鋁等傳統(tǒng)重工業(yè)方面表現(xiàn)得十分明顯，在碳纖維、光伏、風(fēng)電、多晶硅等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中也有所蔓延。產(chǎn)能過剩不僅導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)品價(jià)格下滑、企業(yè)盈利能力大幅降低，還使得以設(shè)備形式投入的資本由于很難轉(zhuǎn)用于其他產(chǎn)業(yè)而成為企業(yè)不良資產(chǎn)，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。
  我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力，不少省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，一個(gè)重要原因在于勞動(dòng)生產(chǎn)率增速持續(xù)放緩。
  此外，從制造業(yè)整體來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足，純技術(shù)效率增長(zhǎng)率仍然為負(fù)。自國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)實(shí)際全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，從2001年至2007年3.3%的平均值變?yōu)?007年至2012年的-0.9%，這意味著創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依賴規(guī)模擴(kuò)張和投資驅(qū)動(dòng)，然而資本報(bào)酬遞減使得這種低質(zhì)量、低效率的增長(zhǎng)模式逐漸進(jìn)入瓶頸，難以為繼。
  同時(shí)，我國(guó)人工和資源價(jià)格、環(huán)境保護(hù)成本等綜合成本的快速上升，也使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加、利潤(rùn)空間被不斷擠壓，最終導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)值增加值率的下降和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的放緩。
  提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。為此，首先應(yīng)把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要指標(biāo)。在制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，需在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中突出勞動(dòng)生產(chǎn)率的核心指標(biāo)地位，更要在“十三五”規(guī)劃及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)，通過勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)未來制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，轉(zhuǎn)變以往單純追求總量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再走要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的老路。
  其次，應(yīng)把自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)放到更加突出的位置。通過重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，加快技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步推動(dòng)“雙創(chuàng)”，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。還要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破發(fā)展瓶頸。
  此外，要改善制造企業(yè)的政策環(huán)境。通過全面深化改革破除體制機(jī)制束縛，為制造企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。特別是要通過財(cái)稅改革有效減輕制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效發(fā)揮政府資金對(duì)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的引領(lǐng)作用；促進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格改革，規(guī)范能源、資源等各類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理定價(jià)。